Förslaget i Ds 2021:30 – utgivare av presspublikationer

Bildorganisationerna i Sverige anser att det är nödvändigt med förbättringar i förslaget till införande av DSM-direktivets artikel 15 i svensk lag. Förslaget i Ds 2021:30 kommer inte att fungera i praktisk verksamhet.

Vi vänder oss emot konstruktionen av de nya 48 b – d §§. Skälen är följande.

Syftet bakom direktivet i denna del är att garantera en nyhetsjournalistik av hög kvalitet.

Upphovspersonernas rätt till ersättning säkerställs inte på ett godtagbart sätt. Upphovspersonernas ersättningar kan endast garanteras om dessa får inflytande över avtalsförhandlingar och fördelningar på ett likvärdigt sätt som utgivarna av presspublikationerna. Det är de prestationer som upphovspersonerna bidragit med som skapar presspublikationen och som möjliggör denna särskilda ersättning. Det framlagda lagförslaget kommer att innebära att bildskaparna i praktiken berövas sin existerande förhandlingsrätt. Artikel 15.2 måste därför införas i svenska lag.

Google, Facebook och andra bolag som vill använda innehållet i en skyddad presspublikation måste träffa en överenskommelse om villkoren för användningen. Den bästa lösningen för dessa bolag vore att en särskild avtalslicens infördes, såsom i Danmark. Det skapar även transparens i förhandlingarna.

En hänvisning till den generella avtalslicensen i 42 h § upphovsrättslagen är otillräcklig, eftersom det kräver att motparterna godtar en sådan förhandlingsordning, den praxis vi sett internationellt visar att intresset för förhandlingar och avtal är lågt.

Den nya 48 b § måste utformas enligt ordalydelsen i direktivets 15.1 vilket innebär att ”användningen av enskilda ord i, eller mycket korta utdrag ur, en presspublikation.” Lagförslaget ger plattformarna ett mer generöst utrymme än vad direktivet uttrycker bland annat genom att ange att hela bilder kan citeras. Förutom att det är spekulativt kommer det att försvåra avtalstecknande.

Vi vill också framhålla att en anknytning till 49 a § upphovsrättslagen (fotografisk bild) måste göras för att underlätta arbetet med genomförandet av artikel 15.

Sammanfattningsvis innebär våra förslag att direktivet införs korrekt, upphovspersoners rättigheter respekteras och att en fungerande förhandlingsordning kan etableras som kan administreras av Bonus Copyright Access.

Stockholm 17 mars 2022
Åsa Berndtsson, ordförande Bildupphovsrätt i Sverige